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银行系统贪案何时休 |
| www.cnfol.com 2006年03月13日 16:58 大公报 万琪 |
银行系统的贪污腐败问题，历来是上下都很揪心的大问题。四大商业银行的最高负责人无一幸免地先后落马，以及一系列支行行长和业务员的暴露，既表明了反腐力度的加强，也证实了金融系统腐败的严重性，而制度缺失、特别是预防和监控制度以及相配套的政治体制的缺失也暴露无遗。
里外勾结进行盗骗
最近中国银行黑龙江分行又出现了案值达9亿多元的、盗用银行承兑汇票的恶性案件。中国银行一个支行的正副行长和三个业务员合伙与一个小公司的老板里应外合，共同骗走了9亿多元的人民血汗钱。现在所有的涉案罪犯都已被捕归案，但大部分被盗钱款未能追回。
与过去不同的是，这一次是省行主动检查发现的，而去年初披露的中国银行哈尔滨河松街支行行长盗走十多亿元企业存款以后，又从容不迫地携其眷属出逃国外得逞。两个案件相比，说明了银行在安全自控方面是有所进步的。然而今后还会不会继续发生里外勾结盗窃人民血汗钱的案件，正在考验金融体制改革的成果。
须建安全保障体系
笔者认为，必须不断加强银行内控建设的力度，对所有「一把手」和经营性机构负责人以及重要岗位人员，要经常进行轮换，全面强化内控管理制度，增强对基层银行的控制能力，加强对案件的专项治理等等。此外，还有一个不容回避的政治体制改革问题。如果没有必要的政治体制改革、特别是人事制度改革，强化对干部的选拔、任用、考察、监管以及追究相关领导人的责任制，以之同各种业务体制改革和建设相配套，那就好比一个人的双腿缺了一只腿，很难形成切实有效的金融安全保障体系。
一言以蔽之，市场经济体制包括金融体制的改革和完善，呼唤着政治体制改革的全面配套。经济与政治历来是不可截然分开的，在社会主义的中国尤其如此。政治体制改革的严重滞后，正是许多问题包括腐败蔓延的一个重要根源。有领导的循序渐进的政治体制改革，不但不会造成混乱，不但不会给外敌以可乘之机，反而是治乱和国家长治久安的重要保证。此次「两会」对政治体制改革只字不提，不能不说是「两会」的一个美中不足。
作者为资深理论研究工作者 |
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