日前召开的全国金融工作会议对我国未来的金融工作具有重要的指导意义，而且内容十分丰富。其中，金融改革最受关注。本报记者就此采访了业内专家。

　　看点一：农行股改定调

　　“稳步有序地推进中国农业银行股份制改革，强化为三农服务的市场定位和责任，实行整体改制，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为三农和县域经济服务。”

　　刚刚闭幕的全国金融工作会议对于农行股改做出上述定位。从中可以看出，股改后的农行仍然姓“农”，其市场定位是强化为三农服务，这意味着外界所担心的农行股改后将会彻底脱离农村不会成为现实。

　　外界的担心来源于农行近几年来的业务重点转移，农行的发展重点近年是在做大银行业务，撤并网点。据一位长期关注农行发展的业内专家介绍，2004年农行就通过整合机构，全年减少人员2.25万人，撤并网点5134个。“国家对于农行的定位与农行自身的意愿一直是其股改推进过程中的一大难点。”

　　不过，农行最后还是认识到自己的优势所在，战略重点得以向农村靠拢。在农行去年年中分行行长会议上，杨明生曾表示，“农行将着力支持县域经济发展，农村金融仍将是农行工作的重点”，农业与农村经济一直是农行的传统服务领域，在国家的金融战略布局中，农行是联结城乡的重要金融纽带。

　　对于农行股改另一值得关注的定位是“整体改制”，这无疑将会对争吵已久的股改路径选择划上句号。农行也将循着另外三家国有银行的股改路径进行改制，随后注入资本金、成立股份公司、引进战略投资者甚至是上市融资都将陆续成为现实。

　　事实上，农行对于整体改制上市“蓄谋已久”。早在2003年底，农行即向国务院提出注资股改、整体上市的股改方案。此后两三年间，农行又多次提交股改方案。2005年底，有关农行是否分拆，以建立多层次、竞争性的农村金融体系的讨论开始出现，随即遭遇来自农行的强烈反对。

　　外界根据农行现在的资产状况推测，此次财务重组的规模将不少于9000亿元人民币，其中注资的比例在250亿到300亿美元左右。正是因为担心成本过高，才有人提出分拆农行的建议。但业内人士分析，虽然一次性改制成本较高，但如果采用分拆方式，可能会导致局部风险扩大。有了三家国有银行的改制成功，决策层对于农行改制成功的信心也有所增加。

　　看点二：政策性银行改革破题

　　成立12年之久的政策性银行，终于迈出了向商业化转型的重要一步。按全国金融工作会议的部署，下一阶段将按照分类指导、“一行一策”原则，推进政策性银行改革。首先是推进国家开发银行改革，全面推进商业化运作，主要从事中长期业务。对政策性业务要实行公开透明的招标制。

　　“以政策性银行之名，行商业化业务之实”，一家政策性银行内部人士这样告诉记者，在他看来，现在政策性银行的大部分业务都已具备商业化的特质，转型为商业性机构是必然趋势。

　　该人士表示，之所以选择国开行作为率先推进改革的政策性银行，可能是因为该行的条件最为成熟。最新统计数据显示，截至2006年9月末，国开行表内管理资产达到20965亿元，表内不良贷款率仅为0.76％，连续16个季度保持在2％以内，其中连续6个季度保持1％以内，不良贷款额和不良贷款率继续实现小幅“双降”。资产减值准备对表内不良资产和不良贷款的覆盖率，分别达到277％和332％。

　　与其优异的资产质量不相称的是，国开行资本金仅有500亿元。作为一家政策性银行，融资成本相对较低。在转制为商业性金融机构之后，如何解决资金来源可能成为需要认真考虑的问题。

　　另据业内人士透露，农业发展银行下一步可能被允许在农村从事开发性金融业务，获准发放中长期综合性贷款。按现代银行加强内部管理。政策性业务和开发性业务分账户运作，后者将由银监会进行监管。其职能调整放在构建多层次农村金融市场议题中讨论。

　　进出口银行则围绕继续深化银行改革，从单纯经营政策性业务到兼营政策性业务和自营业务转变,并把议题放到国有银行改革中讨论。