一行三会敲定金融十一五规划　锁定8目标6重点

　　金融“十一五”规划：央行将建市场退出问责制

　　《金融业发展和改革“十一五”规划》出台

　　银行业：高端软硬件设备依赖进口　存安全隐患

　　一行三会敲定金融十一五规划　锁定8目标6重点

　　2月19日，中国人民银行网站上公布了由央行、中国银监会、中国证监会、中国保监会等一行三会共同制定的＜金融业发展和改革“十一五”规划＞(以下简称＜规划＞)，阐明了“十一五”时期(2006－2010年)我国金融业发展改革的指导原则和主要目标，明确金融业工作重点。

　　这一统领金融业发展和改革的中长期规划的制定和落实，将对于深化金融改革，促进我国金融业持续健康安全发展，发挥金融对经济社会发展的促进作用，具有重要意义。

　　八个目标

　　＜规划＞首先分析了我国金融业发展改革还存在的困难和问题。社会主义市场经济体制还不完善，金融业在快速发展的同时也出现了一些新情况和新问题。

　　比如国际收支不平衡，流动性过剩矛盾突出。利率和汇率形成机制需要进一步完善。金融体系不健全，结构不尽合理，资本市场和保险市场发展相对滞后，直接融资比重低，城乡、区域金融发展不协调，对“三农”和中小企业金融服务相对薄弱。金融创新能力和竞争力不强，运行效率不高。金融企业公司治理、内部控制、风险管理有待进一步提高，经营机制尚未根本转变。金融法制和监管还需完善，金融业发展的信用环境有待改善，维护金融稳定任重道远。

　　与此同时，“十一五”时期金融业发展改革面临着新形势。

　　金融全球化趋势深入发展，各国金融市场联系更加密切，国际化程度日益提高。金融创新日新月异，综合经营趋势不断发展，各行业之间相互渗透。国际金融竞争日趋激烈，资本跨境流动规模不断扩大，不确定因素增多。从国内看，我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，经济结构调整和经济社会发展的金融需求日益增加。加入世贸组织过渡期结束后，金融业竞争更加激烈。

　　“在这一新形势下，我国金融业既有新的发展机遇，也面临更为严峻的挑战，处于重要的转折和发展时期。”＜规划＞指出。

　　＜规划＞明确提出了“十一五”期间金融业发展改革的指导原则和主要目标。

　　指导原则是：认真贯彻中央关于金融工作的方针和部署，深化金融改革开放，着力推进现代金融体系和制度建设，着力提升金融创新能力和服务水平，着力加强金融调控和监管，显著增强我国金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，维护金融稳定和安全，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　＜规划＞列明了八个主要目标：以体制改革和科技进步为动力，进一步拓宽服务领域，创新金融产品，不断满足经济社会日益增长的多样化金融需求。进一步推进金融业市场化改革，构建以市场为主导的金融创新机制。完善调控机制和服务功能，更好地发挥金融在资源配置、宏观调控中的重要作用，维护币值稳定，促进经济社会平稳协调发展。进一步深化金融企业改革，健全产权制度和股权结构，加快转换经营机制。进一步推进金融业对外开放，显著增强我国金融业实力和竞争力。

　　进一步优化金融结构，提高直接融资比重，完善多层次金融市场体系和城乡、地区金融布局。进一步健全金融法制，依法强化金融监管，加强金融基础设施建设，促进金融业安全高效稳健运行。坚持以人为本，大力实施金融人才战略，满足日益发展的金融创新对金融人才的需求。