美国上世纪经济“大萧条”以来最大一次金融监管体制改革方案，于3月31日正式由美国财政部提交给美国国会。这份涉及多项裁撤、整合联邦监管部门、赋予美联储更大权力的方案，将成为激起美国政坛“千层浪”的那“一石”。

　　保尔森寄予厚望

　　这份改革方案名为“现代金融监管体制蓝图”，对美国监管体系提出了一系列短期、中期和长期的建议。这份蓝图被财政部寄予厚望，被视为保尔森致力于提高美国资本市场竞争力的核心举措之一。

　　“这一结构将更加灵活，更加适应变化，使我们更加有效地应对不可避免的市场混乱，更好地保护投资者和消费者。” 保尔森说。

　　这份方案提出的短期建议包括：增进金融监管合作；针对抵押贷款机构成立一个新的联邦委员会，负责为住房抵押贷款行业设置统一标准；扩大“总统金融市场工作小组”的管辖范围等。

　　中期建议包括，消除现有监管体系中的重复监管；裁撤财政部下属的储蓄管理局，其功能划归财政部货币监理署，在财政部下新建全国保险管理局；统一对期货和证券的监管。

　　财政部改革方案的长期建议是设立一个全新的监管体制，整合建立三个新的主要经济监管机构：作为“市场稳定监管者”的美联储；整合银行监管权的“金融审慎管理局”；负责规范商业活动保护消费者利益的“商业行为监管局”。

　　美联储角色悄然转换

　　在保尔森为美国金融监管体制勾勒的蓝图中，美联储被赋予更广泛的权限，美联储除监管商业银行外，还将有权监管投资银行、对冲基金等其他可能给金融体系造成风险的商业机构。

　　美国财政部认为，目前美国储蓄机构、商业银行、投资银行，以及其他金融机构的管理架构重叠甚至冲突，未来美联储将整合各项金融监管权，在金融监管体制中发挥核心作用。

　　事实上，在过去两周里，美联储已经无形地扩张它的权力版图。美联储极力促成了摩根大通对贝尔斯登的收购，并且摇身一变成为这一最大债券交易商的“最后贷款人”。

　　在过去9个月中，美联储对信贷紧缩的反应，以及对濒临破产的贝尔斯登施以援手，都折射出美联储的角色转换。

　　美联储也是这场金融监管体制改革的“摇旗呐喊”者。美联储新闻发言人称赞这次改革方案“体现了审时度势和深思熟虑的分析，期待与国会和其他部门合作，建立一个能够促进金融和经济稳定的政策框架。”